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庄文飞律师博客

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庄文飞律师,山东舜元律师事务所专职律师,具有多年从事法律服务工作的丰富经验,先后为多家企业、事业单位担任法律顾问,办理案件细心严谨,诉讼技巧娴熟,善于抓住案件焦点问题,能最大限度维护好当事人的合法权益。 律师执业理念:“当事人的事就是自己的事。” 联系电话:158 0531 7612

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小产权房清理方案已上报国务院,内容含强拆  

2012-04-07 09:57:49|  分类: 时事评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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小产权房清理方案已上报国务院,内容含强拆 - 庄文飞律师 - 庄文飞律师博客


据悉,小产权房清理思路的原则是分类、分步骤推进。其中,侵占耕地等违法违规的小产权房,尚未销售以及新建、续建的小产权房,有望列入清理范围。但具体销售和建设的时间点、何时正式展开清理,尚待最后方案出台才能敲定。国土部知情人士介绍,该部正在启动小产权房清理试点工作,拟在试点基础上总结完善整治方案,继而启动全面清理。
未售及新建或遭清理
    上述国土部知情人士介绍,小产权房清理的一个原则是:区别对待、分类处置。他介绍,在国土部初步的清理思路中,违法建筑、有严重质量问题、侵占耕地、严重影响城乡规划的小产权房将清理,并追究开发商、村集体等相关人士的责任;并且出售小产权房的农民将不得重新申请宅基地。
    同时,对尚未销售的小产权房,一定年限后新建、续建的小产权房,必须全部停建、停售,其中,划分地块对外出租待建的土地,责令退还。“尚未销售,主要是指在建、在售,无人入住项目;一定年限后新建、续建的小产权房主要也侧重于在建、在售。”该人士称。
    他同时介绍,国土部对“一定年限”的要求曾以2008年为限,因为当年曾为国务院报告过小产权房的初步处理意见,而由于种种原因在实际工作中推行困难。“最新的时间点,需要等到全国小产权房新的清理方案出台后作出安排。”上述国土部人士称。
    就清理举措看,上述人士介绍,“包括强制拆除、没收、停建、停售和停水停电等。”
    不过,针对已售、已长期居住的小产权房,上述人士称,“方案征求意见阶段,各部委对此并未形成统一意见,地方政府也有自己的一套思路,还未达成一致。”“短期看,只能先选择小产权房问题严重的地区作试点;与此同时,国土部将抓紧摸底全国小产权房的确切数据。”上述国土部知情人士称。据国土部土地利用司的一位不愿具名的人士介绍,年底即将完成的全国农村集体土地确权登记的数据,将成为未来小产权房清查的主要参考。
部分地方和个别部委抵触
    “国土部正在和部分地方沟通小产权房清理试点工作,从目前来看,很难推进。”上述国土部知情人士说,“来自于地方政府和相关部委的阻力较大。”
    据山东国土厅一位不愿具名的人士介绍,一旦将某地区确定为小产权房清理试点,国土部将对当地的小产权房等违法违规用地情况进行摸底。
    “部分地方政府、个别部委在地方的重大项目工程,部分存在违法违规用地情况,一旦摸底,地方违法违规的用地问题将无处遁形。”该人士称,此外,地方政府及一些地产界人士对小产权房保留的诉求,也难与中央监管部门达成完全一致,“在和地方政府的沟通中,地方政府普遍反映,希望部分符合规划、质量合格的小产权房,在补交土地出让金后转正,或者转为保障房。”
    据接近住建部的人士称,如果收归为保障房,可能存在政府为小产权房正身的嫌疑,间接承认小产权房的合法性;而回收小产权房的价格如何确定、如何确保保障房公平公正,还需要再深入探讨。
    在清理方案悬而未决之前,试点城市也难推进。“基于种种原因,试点确定工作并不明朗。”上述国土部知情人士称。
    国土部该知情人士介绍,小产权房清理思路未明,国土部也正在和各部委以及地方政府沟通,明确试点城市。
    此前有媒体消息称,国土部将在北京、重庆、郑州、海口等小产权房较密集的城市开展试点。
    据介绍,上述四个城市较具代表性,北京郊区小产权房密集,高房价将大量刚需逼向了郊区小产权房;重庆属西部大城市,外来人口多,郊区面积大,小产权房分布零散;郑州小产权房的城中村问题突出;海口是旅游度假区存在大量小产权房问题。
需要推出长效的治理机制
    中国人民大学公共管理学院副院长严金明表示,“仅采取没收、强制拆除、停建和断水断电等‘堵’的措施,无法从根本上解决小产权房问题。”
    也有专家表示,在国家城镇住房保障体系尚未健全,城乡居民住房需求仍较旺盛的情况下,小产权房仍具有巨大的需求空间。同时,现行的《土地管理法》虽然在法律上明确小产权房性质的非法性,但地方陆续有一些自行流转的集体土地试验,对于新的流转现象如何监管,在国家有关集体土地使用权流转的管理办法尚未出台前,并不清晰。
    据悉,国土等部门正在共同研究防范小产权房问题的长效机制,包括推出乡镇企业、农民住宅等集体建设用地管理和流转的政策措施等。
    财政部相关人士称,要会同有关部门,研究土地收益城乡统筹使用的办法。另有知情者介绍,小产权房清理,须和房地产调控一盘棋梳理。
    (据《21世纪经济报道》)【专家回应】
强拆在建小产权房不现实
    这两天,关于小产权房初步清理方案已经上报国务院的消息受到广泛热议。但到目前为止还没有权威部门做出回应。不管传言是真是假,人们关心的是,已经是既成事实的小产权房该如何清理和整顿,在建的和将要建的小产权房又该如何处理?
    媒体报道中提到的国土部知情人士说,对在建的小产权房,清理举措包括强制拆除、没收、停建、停售和停水停电等等。这样的说法引发了不少人的担心,全国工商联房地产商会会长聂梅生就说,如果对小产权房全部拆除,将会激化社会矛盾,影响社会稳定,同时也是对住房建设资金和建筑材料的巨大浪费。中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰认为对小产权房采取强制的拆除、没收这些手段不太现实。 (据中央人民广播电台)
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