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庄文飞律师,山东舜元律师事务所专职律师,具有多年从事法律服务工作的丰富经验,先后为多家企业、事业单位担任法律顾问,办理案件细心严谨,诉讼技巧娴熟,善于抓住案件焦点问题,能最大限度维护好当事人的合法权益。 律师执业理念:“当事人的事就是自己的事。” 联系电话:158 0531 7612

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全国首例“闯黄灯”案终审认定: 闯黄灯是违法,交警罚款没错  

2012-04-07 20:29:57|  分类: 驾车知识 |  标签: |举报 |字号 订阅

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全国首例“闯黄灯”案终审认定: 闯黄灯是违法,交警罚款没错 - 庄文飞律师 - 庄文飞律师博客

目前的《道路交通安全法实施条例》明确规定:“黄灯亮时,已越过停车线的车辆可以继续通行。”
    专家建议,法律应该做出明确规定:“黄灯亮起时,没有越过停止线的车辆禁止通行。”□本报记者 陈彤彤
    备受全国热议的首例“闯黄灯”案,于今年4月6日在浙江省嘉兴市中级人民法院开庭二审宣判:最终,法官判决驳回上诉、维持一审判决,状告海盐交警的司机被判败诉。作为此案的终审结果,该宣判也意味着这起全国关注的案件尘埃落定。
    法律人士认为,此案将给全国同类型案件树立标尺,以后闯黄灯的司机也可能会据此被追究交通违法的相关责任。
驾车“闯黄灯”:交警部门罚款150元
    2010年7月,车主舒江荣驾车行驶在浙江海盐勤俭路上,在到达位于秦山路的十字路口处时,黄灯亮起。认为此时来不及刹车的舒江荣选择继续行驶。一年后,舒江荣在查询车辆违章记录时,发现自己还存在一项违章行为,罚单上写明是因“不按交通信号灯规定”闯黄灯引起,罚款150元。
    对于这个处罚,舒江荣不服。他发现,《道路交通安全法实施条例》第38条规定:“黄灯亮时,已越过停止线的车辆可以继续通行。”他认为,该条例并没有硬性规定黄灯亮时,未越过停止线的车辆不能通行。按照“法律不禁止公民就可为”的原则,“闯黄灯”不属于违法行为,交警部门也不能罚款。
    缴纳罚款后,舒江荣向海盐公安部门提请行政复议。但复议结果为维持原处罚决定。很快,舒江荣以处罚事实不清、证据不足、无法律依据为由,将海盐交警部门告到法院。
    一审判决,舒江荣被判败诉,接着他又向嘉兴市中级人民法院提起上诉。由于此案为全国首例闯黄灯处罚案,引起全国广泛关注,此案的审理也被认为具有“标杆作用”。
法院二审:认定闯黄灯“违法”
    2012年4月6日下午,嘉兴市中级人民法院开庭二审宣判。
    嘉兴中院认为,《道路交通安全法》第一条开宗明义确定了该法的立法目的,在于“维护道路交通秩序,预防和减少交通事故,保护人身安全,保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益,提高通行效率”。而基于《道路交通安全法》产生的法规《道路交通安全法实施条例》自然亦秉承该立法宗旨。黄灯作为绿灯充分放行之后向红灯的过渡,其设置目的应当是缓冲绿灯转换为红灯的时间,使得在绿灯放行过程中正常驶入交叉口但还没有通过的车辆迅速安全通过,清空交叉口的滞留车辆,为冲突方向的绿灯放行做好准备。舒江荣的车通过时,根据信号灯显示,通行重心已转移到冲突方向。
    法官介绍,出于安全驾驶目的,对该条文的理解应当基于“谨慎规范”之理念,即“黄灯亮时,只有已经越过停止线的车辆可以继续通行”,除此之外,车辆不得继续通行。若认为“黄灯亮时没有禁止未越线车辆继续通行,因此所有车辆均可继续通行”,不仅违反了该法条语义及体系上的内在逻辑,使得黄灯与绿灯指示意义雷同,更违背了道路交通安全法的立法目的。该项规定实际上意味着,黄灯亮时驾驶人的通行权受到限制,限制的目的在于维护道路交通的安全。
    立法的价值取向在此非常明显,即为了保障公共安全,必须在合理范围内限制个人的通行权利。因此,现有道路交通安全法体系下,闯黄灯系违法行为。
    舒江荣表示,并不后悔打官司。虽然法庭判决他败诉,他也会将自己为这起“闯黄灯”案所搜集的材料整理成调研报告,送交上级部门,用于作为未来交通案例审判的实践依据。
法律人士:该案将成同类案件“标尺”
    全国首例“闯黄灯”案尘埃落定,会有怎样的后续影响?为此,记者采访到山东豪才律师事务所律师王立江。其介绍,正如案件最初引发全国关注一样,此案的二审判决结果也会给后续同类案件树立“标尺”。
    王立江说,根据案件的判决结果,实际上是把“闯黄灯”列为了交通违法行为的一种。由于日常生活中,往往有很多司机会选择“闯黄灯”,同时交警部门的执法措施也可能比较宽松,相当于给很多车主留下了“可以闯黄灯”的心理空间,“随着交通拥堵的状况不断发生,这种状况很可能会发生改变,这起‘闯黄灯’案也许就是一个转折点。下一步,该案的判决结果也会为交警部门执法提供依据。”
    王立江还介绍,在香港等地,行人闯信号灯也被视为违法行为、也会被追究责任,从这一角度上看,有些违法行为不是从“是否处罚”来看其是否违法,而是根据法律法规的相关解读来处理的。该案的审判结果,也给那些习惯闯黄灯的车主提了个醒儿。
交通专家:法律应明确禁止闯黄灯
    黄灯到底在信号灯里起啥作用?据交通专家介绍,从设置上来看,黄灯信号确实是为了在绿灯变红灯的过程中起到缓冲作用。《道路交通安全法实施条例》第38条规定,实际也给了遇到黄灯信号的司机一个“自由裁量权”,即明确“黄灯时,我在哪里”,然后选择是继续前行,还是停车等待。现在不少司机把黄灯信号当成加速信号,其实是理解错误。因为黄灯的另一个作用是“净空”——— 让越过停止线的车辆继续前行,而未过线的车辆在线内等候,路口才能保持全方位的畅通,有的车辆加速“闯黄灯”后,很可能会造成路口拥堵,埋下安全隐患。《道路交通安全法实施条例》规定,“黄灯亮起时,已经越过停止线的车辆可以继续通行。”有专家建议,可以在后面再加上一句:“黄灯亮起时,没有越过停止线的车辆禁止通行。”这样以后再出现类似问题的话,从法律上讲就更加有依据了。
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济南:“闯黄灯”罚200元记3分
    2月14日,济南交警严查交通违法,多车因闯黄灯被罚款200元、记3分。
    据介绍,根据《道路交通安全法》第26条规定,红灯表示禁止通行,绿灯表示准许通行,黄灯表示警示,没有提及黄灯亮时不可以经过。同时,《道路交通安全法实施条例》第38条规定,黄灯亮时,已越过停止线的车辆可以继续通行。
    民警据此解释说,如果黄灯开始闪烁时,整个车身仍在停止线以内,车辆应该停车等待绿灯;如果黄灯闪烁时车辆已经越过停止线,则可以继续通行。
    交警部门提醒,如果黄灯亮起,车辆仍强行越过停止线的,将被视为交通违法行为,交通民警有权依照有关法规,进行严厉处罚。
    同时,2月14日被抓现行的闯黄灯违章者,均被依法处以罚款200元、记3分的处罚。
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“闯黄灯”案暴露诸多尴尬
    “红灯停,绿灯行”,这一交通规则中的“金科玉律”反倒凸显了黄灯的尴尬:黄灯亮了,是停还是行呢?
    浙江这起“闯黄灯”诉讼案,将多层面的尴尬暴露无遗。
    首先是法律上的尴尬。按照《道路交通安全法实施条例》第38条第一款第二项规定:“黄灯亮时,已越过停车线的车辆可以继续通行。”那么没有越过停车线的车辆能否继续通行?这是案件争议的核心,但法律没有明确规定,只能进行解释。从文义解释上看,没越过停车线的车辆不可以继续通行;从目的解释上看,如果黄灯亮起后没越过停车线的车辆还可以继续通行,那么就有违设置黄灯的初衷了。因此,按照严格的法律解释,“闯黄灯”确实属于“违反交通信号灯指示”。
    其次是技术上的尴尬。如果交通信号灯旁没有倒计时提醒,在快速通过路口时,很可能当司机看到黄灯亮起时,即便是紧急刹车,车辆也会越过停车线,不得不被动“闯黄灯”。
    关于通过路口时的规则,我们的交通法规中有个矛盾的规定:一方面要求减速慢行,一方面又要求快速通过。当然可以说是在减速慢行确定安全的情况下快速通过,但在瞬息万变的交通路口,这样的要求合理但很难做到。正是信号灯设施上的不完备,使得司机在快速通过路口时存在技术上被迫“闯黄灯”的可能性。
    再次是习惯上的尴尬。黄灯亮起的那一刻,车辆是否已经越过停车线,是个瞬间发生的事情,现场的交警并不容易判断,除非有录像记录,否则交警很难拿出处罚的“事实依据”。因此交警通常对“闯黄灯”是睁一只眼闭一只眼,日久天长,可以“闯黄灯”似乎就成为交通规则中的一条习惯法。
    最后是执法上的尴尬。本来司机已经接受了“闯黄灯”不受处罚的习惯法,但突然有一天,交警开始选择性地执法,查处“闯黄灯”,司机已经习惯了的规则被视为违法,以至于正式的法律规定反而开始遭到质疑。
    因此,浙江这起“闯黄灯”案,不仅暴露了黄灯在法律上和技术上的尴尬,更暴露了法律实践的尴尬,特别是执法不严和选择性执法带来的尴尬。对于这种情况,“黄灯”已亮了起来,希望“红灯”不会太远。
(翟志勇)
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