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庄文飞律师博客

律师执业理念:当事人的事就是自己的事。

 
 
 

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庄文飞律师,山东舜元律师事务所专职律师,具有多年从事法律服务工作的丰富经验,先后为多家企业、事业单位担任法律顾问,办理案件细心严谨,诉讼技巧娴熟,善于抓住案件焦点问题,能最大限度维护好当事人的合法权益。 律师执业理念:“当事人的事就是自己的事。” 联系电话:158 0531 7612

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最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定,自2012年1月1日起施行  

2011-09-24 11:11:54|  分类: 法律法规 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  (2010年8月16日最高人民法院审判委员会第1492次会议通过)


  为进一步规范人民法院委托评估、拍卖工作,促进审判执行工作公正、廉洁、高效,维护当事人的合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律规定,结合人民法院工作实际,制定本规定。
  第一条 人民法院司法辅助部门【2009年8月24,最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定(以下简称“规定一”)称为“司法技术管理部门”,法院现有的技术室可能因此要改名称了】


  第二条 取得政府管理部门行政许可并达到一定资质等级的评估、拍卖机构,可以自愿报名参加人民法院委托的评估、拍卖活动。
  人民法院不再编制委托评估、拍卖机构名册。

 (根据原有规定,人民法院组织本院人员组成评审委员会,对申请加入人民法院委托评估、拍卖名册的机构,按照资质等级、职业信誉、经营业绩、执业人员情况等方面进行审查、打分,按分数高低经过初审、公示、复审等环节,最后确定进入名册的机构。在这样的模式下,评估机构、拍卖机构要想取得法院的评估、拍卖业务,首先要进入法院的机构名册,而要进入法院的机构名册,凭借的并不是自身的人员、规模、成立年限等更客观一些的条件,而是法院工作人员主观评价,说到底,社会评估、拍卖机构能否取得法院的相关业务,最终是还由法院说了算。法院决定评估、拍卖业务的归属,当然也就决定了评估、拍卖业务的具体结果和进程,社会评估、拍卖机构的独立地位受到影响,评估、拍卖结果和进程的公正性无从体现。

2005年,全国人大常委会曾就鉴定问题专门规定,人民法院不得设立鉴定机构,这样规定就是为了防止法院执行部门内定评估结果,最大限度地保证评估结果的公正性,原有规定中关于名册的规定直接与全国人大规定的精神直接相悖,从中可以看出法院系统的某些人并不愿放弃手中的权利。这次规定中取消了关于名册的规定,虽然仅有短短十条,却说明了最高院的认识提高了,是一个很大的进步。)


  第三条 人民法院采用随机方式确定评估、拍卖机构。高级人民法院或者中级人民法院可以根据本地实际情况统一实施对外委托。

(根据本条规定,委托事宜由高级人法院或者中级人民法院统一对外委托,这就从制度上把执行机构与评估、拍卖机构隔离开来了。)
  第四条 人民法院委托的拍卖活动应在有关管理部门确定的统一交易场所或网络平台上进行,另有规定的除外。
  第五条 受委托的拍卖机构应通过管理部门的信息平台发布拍卖信息,公示评估、拍卖结果。
    (上面两条是对公开拍卖的规定。拍卖机构以后发布信息要通过管理部门的平台发布,这是一个新规定,拍卖机构的黑幕交易会得到制约。但管理部门指的是哪一部门呢?需要明确。)

第六条 涉国有资产的司法委托拍卖由省级以上国有产权交易机构实施,拍卖机构负责拍卖环节相关工作,并依照相关监管部门制定的实施细则进行。
  第七条 《中华人民共和国证券法》规定应当在证券交易所上市交易或转让的证券资产的司法委托拍卖,通过证券交易所实施,拍卖机构负责拍卖环节相关工作;其他证券类资产的司法委托拍卖由拍卖机构实施,并依照相关监管部门制定的实施细则进行。
    (上面两条是国有资产拍卖、证券拍卖等的作出的专门规定。)
  第八条 人民法院对其委托的评估、拍卖活动实行监督。出现下列情形之一,影响评估、拍卖结果,侵害当事人合法利益的,人民法院将不再委托其从事委托评估、拍卖工作。涉及违反法律法规的,依据有关规定处理:
  (1)评估结果明显失实;(2)拍卖过程中弄虚作假、存在瑕疵;(3)随机选定后无正当理由不能按时完成评估拍卖工作;(4)其他有关情形。

(仅条规定很简略,拍卖机构违规操作的后果很轻微,只是“人民法院不再委托其从事委托评估、拍卖工作”,没有说以后再不委托,应当只是指本次不再委托。虽然简略,但这并不是缺陷,应当这样理解:评估、拍卖机构有自身的执业规范,如果它们违规操作的话,自然会受到法律的处罚;人民法院无权对其处罚,也不需要为其结果背书,能做的只是不再委托该机构而已。这样的规定再次体现了最高院的监管思路,即:执行机构与具体的评估、拍卖分离。)
  第九条 各高级人民法院可参照本规定,结合各地实际情况,制定实施细则,报最高人民法院备案。
  第十条 本规定自2012年1月1日起施行。此前的司法解释和有关规定,与本规定相抵触的,以本规定为准。

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