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庄文飞律师博客

律师执业理念:当事人的事就是自己的事。

 
 
 

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关于我

庄文飞律师,山东舜元律师事务所专职律师,具有多年从事法律服务工作的丰富经验,先后为多家企业、事业单位担任法律顾问,办理案件细心严谨,诉讼技巧娴熟,善于抓住案件焦点问题,能最大限度维护好当事人的合法权益。 律师执业理念:“当事人的事就是自己的事。” 联系电话:158 0531 7612

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现有政府架构无法有效制约公权  

2011-11-28 11:59:43|  分类: 时事评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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学者贺卫方在接受《经济观察报》采访时说,对公权力而言,政府内部制度设计就应该有一个自我制约、相互制衡。但现在国家整个政府的架构模式还无法有效做到这一点。虽然我们经常强调不接受三权分立,但是我们可以建立有自己特色的权力分立的政府。比如人民代表大会制度下的一府两院制度,还有宪法本身对公权力的制约作用,但这个制约作用目前没有办法很好地发挥,这主要是因为全国人民代表大会并不是国家最高权力机关,而是最高国家权力机关,只是国家机关中最高的,但并不是所有权力中最高的。这样的设计可以说无法有效去限制公权力。
    人民自己当家作主,就是说统治者和被统治者应该是合一的,但如果没有一个全国人大代表是人民直接选出来的,“人民当家作主”就不能真正扎根到现实土壤之中,就停留在口号和理念的层面无法落地。另外媒体在政府权力制约过程中也能起到重要作用,有所谓的第四权力的说法,但是也需要按照新闻规律来管理,让它真正能够享有我们宪法所规定的言论自由、新闻自由。但现实的状况也很不理想,很多权利不能充分实现,作用就会打折扣。
    目前国家出台了一些措施来防止公权力滥用,但这些措施都不是根本的制度,治标不治本,即便运用所谓的网络、特别现代化的手段,但基本还是停留在一种道德的说教式阶段。仔细研究一下内容,就会发现很少真正使用人类社会历史反复证明过的有效手段。比如,新闻自由的价值,在宪法中也肯定了这样的价值,但实际操作过程中,却对媒体加以控制,使得它不能够随意曝光。拿中央电视台来说,它们也只能揭露乡镇这一级的官员,没有办法对于更高级别的官员进行有效的监督。中纪委的报告显示陈良宇腐败的历史已经持续了二十年以上,也就是说他从做区级干部时就开始腐败了,那这期间媒体在干吗?目前这样一种权力设置框架,表面上是在保护干部,实际上是在害干部,官员们要么不出事,一片和谐,要么一出事就出很大的事,如胡长清,成克杰这些人一出事就面临死刑。目前中国这样的新闻制度设计,没有办法有效地监督官场的清廉,加上司法不独立,没有人大有效的常态制约,公权力运作无法透明。
    法制社会必须建立有利于保障个人自由和权利的制度框架,要在体制上保障司法的独立和保障新闻的自由,使人民代表大会成为真正的民意机关,人民的代表真正代表的是人民的利益,政府内部权力架构必须真正有效地相互制约,此外还需要人民对公共事务的参与有非常积极的热情,如此,公权力才能得到有效制约,社会才能健康和谐发展。
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