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庄文飞律师博客

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庄文飞律师,山东舜元律师事务所专职律师,具有多年从事法律服务工作的丰富经验,先后为多家企业、事业单位担任法律顾问,办理案件细心严谨,诉讼技巧娴熟,善于抓住案件焦点问题,能最大限度维护好当事人的合法权益。 律师执业理念:“当事人的事就是自己的事。” 联系电话:158 0531 7612

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国务院对《工伤保险条例》的修改意见引关注-工亡补助金将实现“同命同价”  

2010-12-10 10:27:15|  分类: 律苑杂谈 |  标签: |举报 |字号 订阅

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       12月7日,国务院对现行《工伤保险条例》提出了修改意见,将一次性工亡补助金标准调整为“上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍”,这意味着一次性工亡补助金将在全国范围内实现“同命同价”。
济南工亡补助金将大幅提高
    现行《工伤保险条例》第三十七条第三款规定,一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。
    根据《工伤保险条例》以及山东省贯彻《工伤保险条例》的试行办法的有关规定,山东省的工伤保险基金在设区的市实行全市统筹。根据济南市统计部门的统计,济南市2009年在岗职工月平均工资为2491元,按照济南“50个月”的补助标准,一次性工亡补助金为124550元,即使按最高60个月的标准计算,一次性工亡补助金最高不超过15万元。
    国务院此次修改的意见中将一次性工亡的标准调整为,“上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍”。根据国家统计局公布的2009年度全年城镇居民人均可支配收入为17175元。按照新办法计算,一次性工亡的补助金可达到34万多元,这一数字在济南比老标准翻了一番还多。
    “此次修改,不仅大幅度提高了一次性工亡补助金的额度,最值得关注的是,这一标准实现了全国范围内的‘同命同价’。”山东舜元律师事务所庄文飞律师这样认为。
    庄文飞律师介绍,现行的《工伤保险条例》执行的是地方统筹,要求由各省根据本省的实际,制订具体的实施办法。事实上,因各省的条件不一,工伤保险基金基本实行的是县级统筹,各地经济发展差异较大,使得平均工资差距巨大,由此带来一次性工亡补助金的差距。
    而此次国务院将一次性工亡的补助金标准定为“上一年度全国城镇居民人均可支配收入的 20倍”,这意味着全国各地都要执行这一标准,彻底消除了地区差异,让“同命同价”在全国范围内成为现实。同时,也实现了与“安全生产事故中死亡职工工伤标准”的对接,体现了立法上的公正性。
电动车事故认定工伤有了依据
    现行的《工伤保险条例》在涉及工伤认定条件中明确规定,“在上下班途中,受到机动车事故伤害 的 可 以 认 定 为 工伤”。这里,明确将因非机动车事故而受到伤害的情况,排除在了工伤认定之外。
    庄文飞介绍,在现实生活中,特别是近几年随着电动自行车的大量而广泛地使用,电动自行车逐渐成为劳动者上下班的最主要的交通工具之一,因电动车事故而受到伤害的事件也是时有发生。但交通管理部门尚未明确将电动自行车归为“机动车”,这就让因电动自行车事故而受到伤害的劳动者,很难申请工伤认定。这样的规定曾在全国范围内引起过争议。
    除电动自行车之外,还有纯人力的自行车,也存在同样的问题。
    根据此次国务院对《工伤保险条例》的修改意见,除现行规定的机动车事故以外,职工在上下班途中受到非本人主要责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害,也应当认定为工伤。
    庄文飞认为,此次修改明显扩大了工伤认定范围,有利于更好地保护劳动者的合法权益。同时也给了电动自行车及人力自行车事故申请工伤认定一个明确的法律依据。但值得注意的是,并不是所有因非机动车事故而导致伤害的情况都能申请工伤,而多了一个前提:“非本人主要责任”。
    为此,庄文飞律师提醒,在现实生活中,很多劳动者在上下班途中如果遭遇非机动车事故最好要报警,由警方出具事故责任认定书。否则将无法证明该事故属于“非本人主要责任”。
新规定加大了保护劳动者的力度
    根据现行的《工伤保险条例》规定,工伤保险适用范围为境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工。新修改的草案将这一范围扩大,规定除现行规定的企业和有雇工的个体工商户以外,不参照公务员法管理的事业单位、社会团体,以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织也应当参加工伤保险。
    同时,国务院的修改意见还加大了对不参保单位的处罚力度,加强了对未参保用人单位工伤职工的权益保障。而此前,《工伤保险条例》规定,用人单位应当参加工伤保险而未参加的,由劳动保障行政部门责令改正;未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的,由该用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
    庄文飞律师认为,现行规定对很多单位来说,违法的成本太低,因此不为职工购买工伤保险的单位“大有人在”,而劳动保障行政部门对这些单位只能“责令改正”,而最终受影响的还是劳动者。
    另外,此次国务院在修改意见中规定:对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请,应当在15日内作出认定决定。同时明确了再次鉴定和复查鉴定的时限,取消了行政复议前置程序。
    庄文飞律师认为,这样的修改有着较强的现实意义。按照现行的《工伤保险条例》第二十条规定,劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定,并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位。新规定缩短了工伤认定的时间,有利于尽快保护职工的合法权益。
(记者徐传强)
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